调整产业结构 加快地质转型发展----甘肃省核地质二一九大队产业结构调整之我见
信息来源:核地质二一九    发布日期:2019/9/2 17:38:30    阅读次数:514

(通讯员 王陇华报道)摘 要:阐述甘肃省核地质二一九大队自建队至今在产业结构方面的现状,结合大队现有八大产业实际,从五个全面逐一分析大队在产业结构方面所存在的问题,并针对问题提出调整大队产业结构的建议和措施,以供大队在转型发展和决策时参考。 

关键词:产业结构;调整;建议;措施

调整产业结构,加快转型升级,这是当前国有地勘单位深化供给侧改革题中应有之义。甘肃省核地质二一九大队作为国有地勘单位同样面临结构性的矛盾,原有的地质勘查主业不断弱化,而在“大地质”背景下的地质延伸业渐次占据主导地位。如何调整产业结构,合理布局,提升地勘经济发展的质量,无疑要从调整国有地勘单位产业结构的合理化和高级化方向去努力,才能在激烈的地勘市场竞争中浴火重生,焕发勃勃生机。

一、 目前我大队在产业结构方面的现状

甘肃省核地质二一九大队(以下简称我大队),于1956年6月在山西省中阳县建队,是一支以铀矿普查为主的“核”字号国有地勘队伍。1986年前产业单一,专门从事铀矿普查,严格按照计划经济体制运行,事业经费按人头划拨,地质项目由国家计划下达,同行业间不存在竞争,当然也无从谈效益和活力,基本是吃“皇粮”性质。

1986-2001年,核工业系统在“保军转民”的方针指引下,全面实施“以铀为主、综合找矿、多种经营、搞活地质”的发展战略,大力调整产业结构,进入了第二次创业期。我大队坚持以地质找矿为主,多种经营为辅,逐步向矿业开发、工程勘探、石油钻探、矿山机加工和第三产业转型,初步成为市场主体,形成了探采冶“一条龙”的黄金堆浸支柱产业。矿业开发权重一度超过地质找矿主业,凭借技术实力、诚信经营和核工业“三光荣”精神,奠定了“山上有矿、城里有厂、职工有房”的新型国有地勘单位生产生活新格局,但各产业间的比重仍不平衡,经济体量仍在2000万元产值上下徘徊,生产效率和经济效益仍处于低水平的状态。

2002-2011年,随着国家西部大开发战略进一步实施和国家对能源依赖性的增强,以及社会资本大量介入地勘单位,全国地勘行业可谓是迎来了春天。我大队也不例外,在实行属地化管理后进入了调整发展阶段,特别是在矿业权流转和为社会提供有偿服务方面得到了长足发展,形成了“地质立队、矿业强队、民品富队、服务稳队”的产业格局,大队内部各产业之间的比重相对平衡,年经济增长速度达到二位数,2010年年产值突破亿元大关,利润超1000万元,地勘经济逐渐向稳向好。

2012年至今,特别是党的十八大以后,国家实施生态文明建设,将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护的全过程,倒逼国有地勘单位加快转型升级的步伐,从而也促使我大队进入了最艰难的转型期。面对国家环保政策收紧、地质项目锐减、勘查资质取消、社会资本投入不足等多重因素制约,如何推进我大队在地勘单位分类改革和产业结构调整中来一个华丽转身呢?近年来,我大队地勘经济步入“U”型底谷,地质项目无来源,地质勘查传统产业失去优势,其他地质延伸业还未形成规模效益,仅仅依靠原有的技术、人才和设备优势到市场上承揽社会项目来维持生存。庆幸的是我大队适时调整产业布局,结合自身特点,制定并逐步实施了“地质立队、产业强队、科技兴队、服务稳队”的发展新战略,眼下正在向地质延伸业转型,但各产业间的比重和矛盾仍很突出,仍需要通过深化体制机制改革、强化管理和加强科技创新寻找突破口,并占领市场、扩大发展和赢得主动。

二、 我大队在产业结构方面所存在的问题

目前,我大队主要产业有地质找矿、工程勘察、工程物探、实验测试、钻探施工、爆破技术、矿山机械、医疗服务等,其中地质找矿所占比重不足10%,工程勘察超过70%,其余产业总和接近20%。显然,这些产业从结构和比重上不够优化和合理,如何定位、如何转型、如何适应市场、向什么产业倾斜,怎样发挥自身技术和产业优势?一系列在产业结构方面所存在的问题现实地摆在我们面前。

1、地质找矿,作为大队立队之本的比重较轻、逐渐弱化和后劲不足,主要问题是地质项目来源少,既是有项目仍需要通过公开竞标的形式获取,由于未归口国土部门,管理体制不顺,地质工作质量下降,专业技术人才匮乏和同行业间低价竞争等因素影响,导致我大队地质找矿主业一再萎缩,形成不了竞争优势,地质立队的根基仍不够牢靠。

2、工程勘察,作为地质延伸业的一部分,目前已经上升为我大队的支柱产业,但就大队工程勘察院内部三个分院(岩土勘察设计院、地质灾害防治院、工程测绘院)的结构和体量而言,地质灾害项目多以资质挂靠和外协为主,岩土勘察规模较小,工程测绘项目多年处于亏损状态,其内部存在比例失衡、扩大内涵、提高质量和增加效益的问题。

3、钻探施工,我大队现有的地质钻探公司和延安核勘公司,虽然岩芯钻探、油气钻探在陕北和陇东南钻探市场占有一定的市场份额,但近些年,受地质市场疲软和石油价格下跌的影响,大队各类钻探项目锐减,且米价格难以保本。现有自主钻探施工能力较弱,多以项目承包、设备租赁的形式外协,由于缺乏钻探人才,其经营基本上为设备租赁性质,难以形成产业优势和核心竞争力。

4、实验测试,作为我大队传统产业,以往单一的地质测试和岩矿分析难以维系生存。目前,逐渐向环境检测领域拓展和转型,而且全部委托社会第三方检测机构进行检测,但问题是实验测试市场涉及的环境检测项目种类繁多,准入门槛较低,利润率不高,势必造成各测试机构为了占领市场和生存,不得不加大这方面的设备投入,这样就存在一个低价竞争或者说是恶性竞争的问题。对于刚刚起步和处于转型初期的我大队测试中心,既要扩大检测项目、加大设备投入,又要提升资质,开拓新的市场,显然在短期内暂形成不了规模,缺乏核心竞争力,品牌价值不高。

5、除了上述四大产业外,工程物探、爆破技术、机械加工、医疗服务仍是我大队的保留产业,而这些保留产业总体呈现致命的短板和缺陷。工程物探,以前是干了地质上的活丢了物探专业的碗,现在由于物探方法缺失,不知道要跟着工程走,存在一个定位问题;爆破技术,由于取消了拆除爆破工程资质,现有资质等级偏低和服务对象单一,促使爆破公司由城市爆破拆除工程逐渐向土石方爆破工程、矿山民爆物品供应与管理和爆破技术咨询服务多元化经营转型,目前处在艰难的阵痛期,苦苦支撑;机械加工,主要以生产矿车和便携式钻机为主,基本为夕阳产业,面临去产能去库存的问题;医疗服务,近几年经过改造升级、开设特色门诊和向医养结合、中医理疗领域拓展,目前已经成为“服务稳队”的生力军,但受医疗“公益”性质限制,既是发展方向正确,仍不能作为优先发展产业考虑。

三、促进大队产业结构调整的建议和措施

针对我大队产业结构现状和问题,今后,大队在宏观层面应当始终坚持“绿色勘查、绿色发展”的理念,由传统矿产资源勘探向稀有、稀土、稀散、石墨、金刚石等战略性新兴产业矿产资源勘探转变,由传统地质向生态地质、农业地质、城市地质和环境地质转变,为地质发展新需要服务;在微观层面应当眼睛向内、深化体制机制改革、发挥自身优势、强化质量意识、优化内部结构,走内涵发展的路子。

(一)几点建议

1、加强地质找矿这个立队之本,比重整合到10%比较合理,将大队现保留建制的野外普查分队和地质项目组进行整合,全部归口大队地质调查院统一管理,保留精干高效且涵盖地质、物探、水文等方面的专业技术队伍。这样有利于集中管理、优势互补和承揽项目,有利于发挥各类资质、人才和技术优势,形成核心竞争力。

2、做强做大工程勘察,努力做成大队的支柱产业,比重调整到60%比较合理。既要优化内部结构和解决体量失衡问题,又要深化内涵发展和工程质量,既要重视规模和产值,又要追求效益和利润。立足自己勘察、设计和施工,能不外协的就不外协,能不让挂靠就不让挂靠,努力规避各类经营风险和安全风险。目标是做大勘察、做强地灾、做优测绘、做好施工。

3、长期维持钻探施工,比重维持在10%比较理想。对大队地质钻探公司和延安核勘公司现有的人员、技术和设备进行整合,向油气、页岩气、浅层地热、深井钻探的方向拓展,重点培养自己的钻探技术力量和施工能力,将各类型号的钻机和设备盘活,改变以往设备租赁、项目承包和施工外协的固有模式,探索公司+技术入股、+资金入股、+员工持股的经营方式,努力提高生产效率、设备利用率和效益。

4、优先发展实验测试,比重优化到15%比较合理。由过去单一的地质测试、岩矿分析,逐渐向大气、土壤、噪音、环境监测、核素检测、电磁辐射和职业健康检测转型,利用甲级资质、先进仪器设备、国家实验室、CNS国际认证优势,努力打造陇东南地区甚至是甘肃省内一流的标准化第三方检测机构。

5、继续保留工程物探、爆破技术、机械加工和医疗服务特色发展产业,这四块加起来比重控制在10%更符合大队实际需要。具体的讲,工程物探向城市地质转型,以做物探方法为主,规模不宜太大,突出特色最好;爆破技术,要向爆破工程施工、爆破技术培训、爆破技术咨询服务领域拓展,在立足提升资质等级的基础上,重点是巩固现有市场份额,量力而行,稳中求进;机械加工,以维持现有产能为主,保留精干的机加工技术人员,作为大队经济和产业的有益补充;医疗服务,定位为医养结合的社区医院,重点发展中医理疗和口腔特色科室,最终实现自我生存、自我发展、自我完善的服务实体,目标是做优做好“服务稳队”这块大蛋糕,为大队经济发展提供有力保障。

(二)几项措施

1、以现在实施的国有地勘单位事企改革为契机,加快推进干部职工思想观念的转变,提高其市场意识、竞争意识和抗风险能力,促进各基层二级单位早日进入市场。

2、强化“科技兴队”发展战略,加快各类专业技术人才的引进、培训、教育、使用和管理,为技术人员提供干事创业的平台,同时出台个人发展规划、职务晋升和与之相配套的奖励制度。

3、注重细节,从提高项目质量入手,把加强管理贯穿大队产业调整和经济发展的全过程,向管理和安全要效益。

 

 

参考文献:

[1] 2002-2017年甘肃省核地质二一九大队行政工作报告;

[2] 1985年刊印的《甘肃省核地质二一九大队队志》;

[3] 2008年刊印的纪念甘肃省核地质二一九大队建队五十周年纪念册《岁月如歌50年》;

[4] 2018年刊印的甘肃省核地质二一九大队推介宣传彩页;

[5] 2018年大队队史办编辑打印的《甘肃省核地质二一九大队队志》第1-4册。

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